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第一财经社论:优势互补促进区域经济高质量发展

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  原标题:社论:优势互补促进区域经济高质量发展

  注重发挥各地区的比较优势,在发展中促进相对平衡。

  日前,国家发展和改革委员会举行区域协调发展方面专题新闻发布会,相关人士表示,党的十八大以来,我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革,将来要进一步形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

  在过去十年中,我国区域发展的相对差距持续缩小。数据表明,中西部地区经济增速已经连续多年高于东部地区。2021年,中部、西部地区生产总值占全国的比重提高到了22%、21.1%。2012年的这两个数字分别是21.3%、19.6%。

  不要小看这一变化,虽然只有一个百分点上下的幅度。因为东部地区是改革开放的先行区,具有区位等各方面的优势,也长期在增长速度上处于领跑地位。中西部地区包括18个省份,国土面积和人口分别占全国的82%、53%,在全国区域协调发展中具有重要作用。现在,中西部地区迎头赶上正是区域协调发展的具体体现。

  经济增速是一个方面,社会总体发展水平是更重要的方面。当前,区域之间基本公共服务均等化水平不断提高,基础设施通达程度更加均衡,人民基本生活保障水平逐步接近。2021年,中部地区、西部地区居民人均可支配收入分别超过2.7万元、2.9万元,较十年前翻了一番。

  在中部西部加快发展的同时,东部地区作为动力源的作用也不断增强,充分发挥了全国经济压舱石、高质量发展动力源、改革试验田的重要作用。

  上述国家发改委人士表示,过去区域协调发展的重要经验是,必须尊重客观规律,不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平,而要注重发挥各地区的比较优势,在发展中促进相对平衡。这也应该是今后在区域协调发展方面的重要方向。

  首先,要继续加强东部地区的动力引擎作用。

  党的十八大以来,陆续出台了长江三角洲区域一体化发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略;去年9月又出台了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。

  当前,长三角、京津冀、粤港澳大湾区创新要素快速集聚,高水平人才密集,对外开放走在前列,成为我国科技创新的主要策源地和制度型开放的先行引领者。

  在既有的区位优势、经济体量优势、科研研发优势、政策持续支持下,东部地区将继续发挥全国经济压舱石、高质量发展动力源、改革试验田方面的重要引擎作用。

  其次是中西部地区要继续加大投入和改革力度。

  当前,西部地区在建高速公路、国省干线公路规模超过东中部总和。投入持续增加固然可以解决区域发展“硬件问题”,但“软件问题”,也就是营商环境、市场意识、对外开放水平等,还需要通过放管服等方面的改革加以促进。在这个方面,中西部地区需要主动向东部地区学习,东部地区也要继续向中西部地区进行经验输出。区域协调发展也包括“软环境”协调发展。

  其三,要加强重要功能区的综合作用。

  这中间会有很多交叉因素,有些地方担负多重责任。黑龙江、河南、山东、安徽、吉林5个产粮大省2021年粮食产量达到5607.8亿斤,超过全国40%,有效维护了国家粮食安全。但这些省份又担负着其他重要任务,比如黑龙江、吉林等要承担着东北振兴重任,山东要承担加快推动绿色低碳高质量发展重任,安徽要承担积极融入长三角一体化发展重任。其他很多区域也面临着相似的任务,能充分发挥自身优势,同时也有辐射效应,也是促进区域协调发展的重要体现。

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